Reallabor als regionaler Impulsgeber

Die Kunststoffindustrie in Zeiten des ökologischen Umbaus hat ein Imageproblem – zumindest in Teilen. Sie gilt vielen Bürger*innen als hochgradige Umweltverschmutzerin und steht aktuell vor einem riesigen Problembündel, das es zu bewältigen gilt. Viele Unternehmen in der Branche sorgen sich daher um ihre Zukunft. Aber oft vergegenwärtigen sie sich noch zu wenig, welche Chancen ihnen die sozial-ökologische Transformation eröffnet. Denn im Bemühen um eine sauberere Umwelt und im Rahmen einer nachhaltig ökologisch orientierten Klima- und Wirtschaftspolitik kann die Kunststoffindustrie gute Lösungen beisteuern.

Dies gilt auch und gerade für die Region Lippe und den hier angesiedelten zumeist mittelständischen Kunststoffunternehmen, die dabei sind, sich zu einem regionalen Kunststoffcluster zu verbinden. Ihnen möchte das von der IG Metall Detmold initiierte Reallabor eine örtliche Plattform bieten, sich über Zukunftsentwicklungen in der Branche auszutauschen und insbesondere strukturelle Probleme gemeinsam – auch mit anderen regionalen Akteur*innen – anzugehen. 

Die Kunststoffindustrie im Wandel

Schon vor 30 Jahren gerieten einzelne Kunststoffe, unter anderem umwelt- und gesundheitsschädigendes PVC, in die Kritik. Doch die öffentliche Debatte beließ es nicht dabei, die von diesen Stoffen ausgehenden Risiken für Gesundheit und Umwelt zu problematisieren, sondern die Kritik schwappte auf Kunststoffe insgesamt über. Heute ist man ein gutes Stück weiter. Etliche Gefahrstoffe wurden inzwischen aus Kunststoffen verbannt. Fortschritte beim Recyclen von Kunststoffprodukten schaffen weitere Entlastungen für Umwelt und Mensch. 

Und doch steht die Kunststoffindustrie weiterhin in der öffentlichen Kritik. Aktuell konzentriert sich die Diskussion auf den hohen Ausstoß von Treibhausgasen bei der Herstellung und Verarbeitung von Kunststoffprodukten, erst recht am Ende ihres Lebenszyklusses. Denn viele Kunststofferzeugnisse werden noch immer nicht recycelt und müssen daher mit hohem CO2-Ausstoß verbrannt werden. Auch steht die Branche am weltöffentlichen Pranger, weil immer mehr Kunststoffabfälle die Weltmeere verschmutzen, Mikroplastik verstärkt in die Nahrungsketten von Tier und Mensch eindringt und durch Abbauprozesse mit hohem Anteil an Methan den Treibhauseffekt verstärkt. 

Kunststoff hat aber noch andere Seiten. So dient ihr Einsatz unter anderem dazu, schwere Metallwerkstoffe zu ersetzten. Insbesondere beim Fahrzeugbau helfen Kunststoffprodukte, Gewicht und damit den Energiebedarf von Fahrzeugen zu senken. Sie finden sich ebenfalls zunehmend bei der Dämmung von Häusern, in modernen Heizsystemen oder auch in Anlagen zur Sammlung und Aufbereitung von Regenwasser. Das erklärt den rasanten wirtschaftlichen Aufstieg der Branche in den letzten Jahrzehnten. Damit erweist sich die Kunststoffindustrie als ein wichtiger Baustein für die sozial-ökologische Transformation insgesamt.

Dennoch stehen viele kunststoffproduzierende oder -verarbeitende Unternehmen derzeit vor großen Herausforderungen. Nicht nur stark steigende Kosten für Rohstoffe und Energie, auch zunehmend volatile Lieferketten besonders zur Aufbereitung von Rohstoffen und zur Herstellung von Vormaterialien für die Kunststoffproduktion machen ihnen zu schaffen. Hinzu kommen gesetzliche Auflagen und – insbesondere durch die EU initiierte – politische Vorgaben zur Reduzierung des CO2-Ausstoßes, zur Steigerung der Ressourceneffizienz und zur Erhöhung Recyclingquote, die die heimische Kunststoffindustrie bereits heute stark verändern. Und nicht zuletzt haben es Kunststoffunternehmen mit einer fortschreitenden Digitalisierung und einem erheblichen Fachkräftemangel zu tun.

Unternehmen am Limit

Gerade in der Region Lippe sehen sich daher die Kunststoff erzeugenden und verarbeitenden Unternehmen häufig am Limit, wenn sie alle diese Herausforderungen bewältigen wollen. Dabei ist die Kunststoffindustrie hier im Grunde ziemlich gut aufgestellt.

Ihr Vorteil ist eine – wenngleich nicht stark ausgeprägte – Clusterstruktur. Das heißt: In der Region Lippe gibt es bereits ein institutionalisiertes Netzwerk der kunststoffverarbeitenden Unternehmen. Überwiegend handelt es sich dabei um kleine und mittelständische Firmen. Den größten Teil machen Zulieferer insbesondere für die Automobilindustrie sowie für Hersteller von Weißer Ware aus. Das aber bedeutet: Viele von ihnen sind auf der Kundenseite überwiegend von Großunternehmen abhängig. Dementsprechend ist ihre Marktmacht nicht sehr groß, und auch die Ressourcen für grundlegende Innovationen sind stark begrenzt. 

Außerdem haben sich dort auf die Kunststoffindustrie spezialisierte Forschungseinrichtungen angesiedelt. Dazu zählen die Technische Hochschule OWL mit Sitz in Lemgo/Kreis Lippe mit ausgewiesenen Kompetenzen in der Kunststofftechnik und zu verschiedenen Anwendungsfeldern für Kunststoffprodukte, die Fachhochschule Bielefeld wie auch die Universität Paderborn mit dem Institut für Kunststofftechnik. Ferner gibt es gut eingespielte Kontakte zwischen den Sozialpartnern und sogar einen eigenen Tarifvertrag der IG Metall, der für die gesamte Kunststoffregion Lippe gilt. Überdies existiert das Branchennetzwerk „Kunststoffe in OWL“ mit seiner Geschäftsstelle ebenfalls in Lemgo, das wichtige Zukunftsthemen bearbeitet.

Die Frage stellt sich allerdings, ob die Branche ihren Erfolgskurs in diesem abgegrenzten regionalen Feld angesichts des bestehenden Transformationsdrucks weiterführen kann und inwieweit die bisherigen Strukturen für die Bewältigung der anstehenden Transformationsprozesse ausreichend tragfähig sind. Dies gilt vor allem mit Blick auf die neuen Anforderungen im Bereich des Umwelt- und Klimaschutzes wie auch in Bezug auf notwendige Digitalisierungserfordernisse und die Folgen der fortschreitenden Globalisierung. Bei all dem schwingt der bereits in der Region deutlich spürbare Fachkräftemangel mit, der die Transformationskapazitäten begrenzt.

Reallabor als Chance

Eine tiefgreifende Vernetzung der kunststoffverarbeitenden Unternehmen mit anderen regionalen Akteur*innen, um die neuen Transformationserfordernisse gemeinsam – das heißt: überbetrieblich und lokal – anzugehen, existiert bisher nicht. Zwar gibt es eine etablierte Zusammenarbeit zwischen den Sozialpartnern, insbesondere zwischen der IG Metall und dem Arbeitgeberverband Kunststoff. Vertreter*innen beider Seiten und auch der Wissenschaft treffen sich gelegentlich auf Veranstaltungen etwa der regionalen Wirtschaftsförderung. Aber an einem institutionalisierten Dialog, der alle Akteur*innen der Region, die von Veränderungen im Handlungsfeld Kunststoffe (potenziell) betroffen sind, zusammenführt, Transformationsthemen, die sie alle angehen, aufgreift und diskutiert, mangelt es bislang. 

Das Projekt hat sich vorgenommen, einen solchen Dialog in Form eines Reallabors in Gang zu bringen. Letztlich geht es auch darum, den Kunststoffcluster in der Region Lippe gegenüber der Politik zu stärken. „Die Handlungsanforderungen an die Kunststoffindustrie sind ja keineswegs neu“, erklärt der Wissenschaftler. „Aber was gebraucht wird, ist Bewegung, um in einen gemeinsamen Diskurs und Selbsthilfeprozess einzutreten. Das ist das Ziel des Reallabors.“

Die Hürden waren zunächst groß, um einen solchen institutionalisierten Dialog zu etablieren. Gerade die klein- und mittelständischen Unternehmen in der Kunststoffindustrie äußerten Bedenken – einerseits wegen des vermuteten hohen Zeitaufwands, andererseits wegen der bestehenden Konkurrenzverhältnisse untereinander. Auch fielen die Einschätzungen der potenziell Mitwirkenden zur Transformationslage in ersten Expert*innengesprächen sehr unterschiedlich aus. „Wir stellten fest, dass der Informationsstand in den Unternehmen, was die Zukunft der Kunststoffentwicklung angeht, sehr verschieden und nicht immer passend ist“, berichtet Sundmacher. Dadurch liefen viele von ihnen Gefahr, sich auf absehbare Transformationserfordernisse nicht rechtzeitig einstellen und damit adäquate Handlungsoptionen gar nicht erst in Betracht ziehen zu können. 

In einem ersten Schritt kam es deshalb darauf an, die in Expert*innebefragungen, Gesprächen mit Unternehmensleitungen und Beschäftigten geäußerten unterschiedlichen Sichtweisen zu erfassen, abzugleichen. und im Rahmen des Reallabors vorzustellen und zu diskutieren. Beispielsweise war deutlich geworden, dass etwa die Einstellung der Befragten gegenüber der Politik „derer da in Brüssel“ erheblich differierte. Dementsprechend unterschiedlich deuteten sie die von der EU ausgehenden Signale für die Transformation der Kunststoffindustrie sowohl in politischer als auch in fachlicher Hinsicht. Zudem war das Wissen darüber, was die Kunststoffpolitik für die sozial-ökologische Transformation der Branche in der Region Lippe bewirken kann, in den Unternehmen kaum präsent. 

Perspektivisch soll das Reallabor dazu beitragen, alle Mitwirkenden auf einen gemeinsamen Wissensstand zu bringen und durch den offenen Meinungsaustausch zu möglichst konsensfähigen Ansichten insbesondere bezüglich der EU-Klima- und Umweltpolitik zu gelangen. Dies ist die Voraussetzung, um sich strategisch gegenüber der Politik positionieren und Rahmen- und Förderbedingungen einfordern zu können, die verhindern, dass regionale Kunststoffunternehmen insbesondere angesichts in Aussicht gestellter politischer Vorgaben (vor allem seitens der EU) Gefahr laufen, in eine bedrohliche Lage abzurutschen.

Drei Aufgaben stehen dabei nach Ansicht von Projektleiter Torsten Sundmacher im Zentrum des Reallabors der Kunststoffindustrie in der Region Lippe:

• Die Analyse der auf die regionale Kunststoffindustrie einwirkenden transformationsbedingten Veränderungsimpulse und die Entwicklung von Handlungsanforderungen – insbesondere mit Blick auf die Transformationstreiber Umwelt- und Klimaschutz, Markt- und Lieferkettenentwicklung, Digitalisierung.
• Die Analyse der regionalspezifischen Branchenlage einschließlich der regionalen Wertschöpfungszusammenhänge und (Kurz-)Analysen für einzelne Unternehmen mit Blick auf transformationsbezogene Herausforderungen wie auch die Entwicklung und Begleitung von betriebsbezogenen Lösungsstrategien beziehungsweise Handlungsoptionen.
• Die Analyse von Unterstützungsbedarfen und das Akquirieren von unterstützenden Hilfen bis hin zu Fördermitteln zum Ausbau des regionalen Kunststoffclusters.

Daneben geht es den Initiatoren darum, Veränderungen in den Unternehmen anzustoßen und voranzutreiben. Dabei ist nicht nur an konkreten Schritten zur Bewältigung der neuen Transformationsanforderungen gedacht, sondern auch daran, schon lange in vielen Betrieben existierende Schwachpunkte zu thematisieren, die bereits heute in zahlreichen Kunststoffunternehmen in der Region Lippe zu einem starken Problemdruck führen. Zumeist kommen mehrere Faktoren zusammen: So handelt es sich hier vorwiegend um klein- und mittelständische Betriebe, die oft als verlängerte Werkbänke von Großunternehmen fungieren und daher typischerweise nur über eingeschränkte Innovations- und Vertriebszugänge verfügen. Auch ihre Personalpolitik richten sie dementsprechend eher kurzfristig aus. Bis heute mussten sie unter diesen Umständen Kundenwünsche und sonstige Herausforderungen jenseits des „Standardgeschäfts“ und noch dazu mit beschränkten Kapazitäten bewältigen. Diese herkömmlichen Defizite treten nunmehr bei der Bewältigung der neu hinzukommenden Transformationserfordernisse besonders deutlich zutage. 

Das Reallabor greift damit auch Themen auf, die auf den ersten Blick nichts mit der Transformation der Kunststoffindustrie zu tun haben, die aber die Voraussetzungen betreffen, unter denen der sozial-ökologische Umbau erfolgreich bewältigt werden kann (und die in anderen Unternehmen und Branchen bereits vielfach gang und gäbe sind). Dazu gehören für Torsten Sundmacher beispielsweise Themen wie Personalentwicklung, pro-aktiver Vertrieb oder auch Zugang zu (technischen) Innovationen.

„Wir brauchen mehr Bewegungsfähigkeit – nicht nur in der Region, sondern auch in den Köpfen. Sie ist eine elementare Vorbedingung für die in Teilen nur gemeinsam leistbare Transformationsbewältigung“, betont der Wissenschaftler. Aus diesem Grund kommen in dem Reallabor auch unterschiedliche – niederschwellige – Informations-, Diskussions- und Arbeitszusammenhänge in eher „loser“ Form zum Zuge. Denn es soll vor allem darum gehen, die relevanten regionalen Akteur*innen zu erreichen und in untereinander abgestimmte Aktivitäten einzubinden. 

Auch Daniel Salewski, Erster Bevollmächtigter der IG Metall-Geschäftsstelle Detmold, sieht in dem Reallabor eine große Chance, die Kunststoffregion durch einen verstetigten Dialog der Betroffenen und durch koordiniertes überbetriebliches Handeln zukunftsfähig zu machen. „Am Stammtisch – der gut bekannten Welt von gestern – kennen die Akteur*innen die Regeln und wissen ganz gut wie es geht, sich gemeinsam Vorteile zu verschaffen. In der neuen Welt aber, mit den vielen gleichzeitigen Baustellen, der Vielzahl ineinandergreifender Themen und den geteilten Verantwortlichkeiten, wird das zunehmend schwierig. Da muss man vieles erklären – in den Betrieben und auf vielen anderen Handlungsebenen. Und dann muss man es auch machen! Klar ist: Vieles wird nur dann gehen, wenn man es über den Betrieb hinaus gemeinsam anpackt.“ 

Weitere Perspektiven

Bis heute fehlt in vielen Kunststoffunternehmen noch der akute Handlungsdruck: Die meisten von ihnen machen sich zwar Sorgen über ihre Zukunft, handeln aber zögerlich. Einige begründen das damit, dass ja bislang ein (weitreichendes, generelles) (EU-)Verbot von Kunststoff (noch) nicht im Raum steht. Deshalb war es aus Sicht der IG Metall und Sustain Consult dringend geboten, die Idee des Reallabors – trotz schwieriger Rahmenbedingungen – schon jetzt auf den Weg zu bringen, um gemeinsam in die Zukunft zu schauen und Lösungen vorzubereiten, die verhindern können, dass Kunststoffunternehmen aus der Region in eine bedrohliche Lage geraten könnten. 

Eine lange Themenliste, die es nach und nach abzuarbeiten gilt, liegt bereits vor. Ansätze für Lösungen für besonders drängende Transformationsthemen und insbesondere für die Herausforderungen im Bereich Umwelt- und Klimaschutz gibt es ebenfalls inzwischen zuhauf: Kreislaufwirtschaft, Produktion von Biokunststoffen, Kooperationen mit anderen Branchen – etwa im Bereich der Lichttechnik – oder mit wissenschaftlichen Einrichtungen zur Entwicklung neuer Geschäftsfelder, angepasster Prozesse oder auch von passgenauen Qualifizierungs- und Beschäftigungssicherungskonzepten. „Unter Betriebsräten und Gewerkschafter*innen in den Betrieben und Tarifkommissionen wird über all dies bereits heftig diskutiert“, betont Daniel Salewski und verweist auf eine Postkartenaktion der IG Metall in den Betrieben der Kunststoffindustrie. Nicht warten, bis ein Verbot für Kunststoffe aus Rohöl droht, das Arbeitsplätze gefährdet, lautet ihre Botschaft, sondern „gemeinsam unsere Zukunft gestalten und unsere Industrie erhalten“. 

Richtig angegangen kann so aus einer durch neue politische Vorgaben (insbesondere seitens der EU) unter Umständen bedrohlichen Situation für die Kunststoffindustrie ein industriepolitisches Förderprojekt für den Standort Deutschland werden. Dabei könnten die Unternehmen in der Region Lippe sogar die Nase vorn haben, denn nicht zuletzt durch ihre Vernetzung befinden sie sich bereits in einer deutlich besseren Ausgangslange als viele Unternehmen in anderen Ländern und Regionen. Wenn sie die gegebenen Chancen allerdings nicht rechtzeitig wahrnehmen und gemeinsam strategisch nutzen, wird der Weg in eine sozial-ökologisch nachhaltige und erfolgreiche Zukunft der Kunststoffindustrie sehr schwierig werden. Das Reallabor in der Kunststoffregion Lippe kommt daher gerade zur richtigen Zeit, um hierfür eine breite Plattform zu schaffen. 

Ansprechpersonen des Projekts

Projektleiter: Dr. Torsten Sundmacher
Projektbearbeitung: Thomas Gebauer
IG Metall Detmold: Daniel Salewski