Systematische und nachhaltige Betriebsratsarbeit in KMU

Ein Projekt der Hans-Böckler-Stiftung, unterstützt von IG BCE und IG Metall

durchgeführt von der Evoco GmbH

Kleine und mittlere Unternehmen (KMU) sind das Herz der Wirtschaft. Zwei Drittel der Beschäftigten arbeiten in KMU. Sie sorgen für Beschäftigung, gerade in Zeiten wirtschaftlichen Wandels. Auch werden neue Geschäftsfelder oft von KMUs entwickelt, sie sind dann Pioniere.

Trotz dieser großen Bedeutung spielen die KMU-Betriebsräte in der Mitbestimmungsdebatte keine so große Rolle. Hier geben die größeren Betriebe den Ton an, bei ihnen ist der gewerkschaftliche Organisationsgrad auch oft höher. Die Betreuung von Kleinbetrieben ist für die Gewerkschaften sehr viel aufwendiger. Aber 58,5% aller sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten arbeiten in KMU-Betrieben. In KMU-Betrieben sind die Arbeitsbedingungen in der Regel schwieriger und das Ringen um das bloße Überleben des Betriebes ist bei vielen von ihnen dauernd präsent. 99% aller Insolvenzen betreffen Betriebe mit weniger als 100 Mitarbeitern. Das Lohnniveau ist in der Regel geringer als in Großbetrieben und oft wird nur der Mindestlohn gezahlt.

Dies führt dazu, dass hier mehr Menschen arbeiten, die sich als Verlierer in dieser Gesellschaft erleben. Wir sehen die Gefahr, dass bei ihnen Populisten auf offene Ohren stoßen. Die von uns begleiteten Betriebsräte setzen Zeichen, indem sie nicht passiv verharren, sondern aktiv mitgestalten und sich für ihre Sache einsetzen. Dafür brauchen sie Unterstützung.

Es macht also Sinn, sich intensiver mit der Arbeit von KMU-Betriebsräten zu beschäftigen und herauszufinden, wie die spezifischen Arbeitsbedingungen für KMU-Betriebsräte aussehen und wie ihre Arbeit weiterentwickelt werden kann. Dies veranlasste die Hans-Böckler-Stiftung gemeinsam mit der IG Metall und der IG BCE, ein Projekt zu diesem Thema anzustoßen. Es wurde von der Evoco GmbH in Schöneiche/Berlin 2016 und 2017 durchgeführt. Die Ergebnisse werden hier präsentiert.

Die Arbeit von Betriebsräten in KMU ist nicht einfach. Sie haben wenige, oft nur einen oder keine freigestellten Betriebsräte, und arbeiten unter sehr unterschiedlichen Bedingungen. Einige Betriebe sind traditionell familiengeführt, andere sind Ausgründungen von Großkonzernen. Manchmal wird die Bildung von Betriebsräten aggressiv verhindert, es gibt aber auch gerade in KMUs sehr enge und vertrauensvolle Zusammenarbeit zwischen der Geschäftsführung und den Betriebsräten. In manchen jungen Betrieben – z.B. Start Ups – gelten Betriebsräte als unmodern und man verlässt sich auf informelle Arten der Mitbestimmung. KMU-Betriebe sind viel überschaubarer. Es geht bei ihnen oft familiärer zu, in der Regel kennt Jede/r Jeden. Die Prozesse sind transparenter und damit auch die Möglichkeit von Beschäftigten, diese Prozesse mitzugestalten. Betriebsräte sind mit viel Herz und hoch engagiert bei ihrer Arbeit.

Die Vielfalt der Umstände erfordert von den Betriebsräten in KMU ein hohes Maß an Flexibilität. Die Vorlagen und Blaupausen für Betriebsräte großer Unternehmen passen bei ihnen oft nicht, sodass sie ihre Arbeitsweise im Prozess stetig neu erfinden. Sie decken bei kleiner Zahl und geringen Ressourcen eine nahezu gleiche inhaltliche Bandbreite wie große Betriebsräte ab. Das macht für sie eine strategische Arbeit nicht einfach.

Dieses Projekt hat diese Bedingungen sorgfältig analysiert und Werkzeuge entwickelt, die die Weiterentwicklung der Arbeit in KMU hin zu einer nachhaltigen Betriebsratsarbeit ermöglichen. Sie befähigen den Betriebsrat, durch strukturierte Vorgehensweisen gestaltend in die Entwicklung des Unternehmens einzugreifen und langfristig die Interessen der Belegschaft zu unterstützen. Gerade im Handlungsfeld „Vernetzung des BR“ wird deutlich, dass es Sinn macht, KMU-BR-Arbeit an wichtigen Punkten anders zu organisieren.

Dazu wurden zahlreiche Interviews mit Experten und KMU-BRs durchgeführt und es wurden zehn Betriebsratsgremien mit unterschiedlichem Entwicklungsstand und Umfeld in ihrer Arbeit und Weiterentwicklung begleitet. Die Begleitung erfolgte in Form von Interviews, Workshops und Beratungen. Beispiele guter Praxis wurden gesammelt und analysiert, um Erfolgsfaktoren und Handlungsempfehlungen herauszuarbeiten. Es wurden Werkzeuge erstellt und ausprobiert, die die Betriebsräte in KMU unterstützen können und allen Betriebsräten ab der Wahlperiode 2018 zur Verfügung stehen. Gleichzeitig will das Projekt KMU-BRs dazu ermuntern, durch Austausch und Kommunikation von Beispielen guter Praxis voneinander zu lernen und gegenseitig von ihren zahlreichen Erfahrungen zu profitieren.

Angemerkt werden soll an dieser Stelle, dass die Ergebnisse dieses Projektes, die Einteilung der Betriebsrats-Arbeit in sechs Handlungsfelder und die Bereitstellung von Werkzeugen für die praktische Arbeit vor Ort sich inzwischen auch für Betriebsräte von größeren Betrieben als hilfreich erwiesen haben. Möglicherweise kann dies dahingehend interpretiert werden, dass die Strukturen in den kleineren Betrieben viel klarer und auch überschaubarer sind, sodass ihre Analyse die Fülle der Aufgaben in den Großbetrieben auch deutlicher strukturiert. Wir wünschen Ihnen viel Spaß und Entdeckungsfreude bei der Arbeit mit den hier zur Verfügung gestellten Materialien. Für neue Ideen, Anregungen, Ergänzungen oder Kritik sind wir dankbar. Teilen Sie sie uns gerne unter mail@evoco.de mit.

Wir danken allen Projektbeteiligten und den Mitgliedern des Beirats für die wertvolle Unterstützung, die diese Ergebnisse möglich gemach hat.

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